大连庄河市院近年来充分发挥公诉职能，强化法律监督，建立起刑事抗诉工作长效机制，2010年以来对法院确有错误的刑事判决、裁定依法提出、提请抗诉33件，法院已改判20件，发挥重审5件，取得明显监督实效。 

　　一、多措并举，确保公诉案件质量，夯实抗诉工作基础。一是以“精准指控”的科学执法理念统领审查起诉工作，增强责任心，将起诉案件指控的犯罪事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，无适用法律条款错误或引用不当，诉讼程序合法，作为检察机关公诉部门办理案件的基本标准，做到认定事实精确、定性精准、判断自首、立功等重要犯罪情节精确。二是规范和完善办案组责任制，建立明晰的责任追究制度，多层级把关案件质量，同时施行每周例会制度，定期对问题案件进行集中会诊，必要时邀请部分检委会委员和案管部门负责人参加案件讨论，准确把关。三是严格规范办案程序和法律文书制作，精雕细琢，从源头上把好指控犯罪质量关。四是加速公诉人培养，积极打造品牌公诉人，以队伍建设带动质量建设，保障公诉工作持续发展，近年来共产生市级优秀公诉人2人、省级优秀公诉人1人，另有1人获得市级公诉法律文书大赛一等奖。 

　　二、立足实际，多角度有针对性抗诉，突出监督实效。一是全方面发掘抗点，既抗实体错误，又抗程序违法，既抗量刑畸轻，又抗量刑畸重，既抗普通程序，又抗简易程序，既抗主刑错误，又抗附加刑不当。如岳某危险驾驶简易程序案件，法院判决适用法律错误，提出抗诉并已改判；于某盗窃案件和邹某盗窃案件，法院判决两案单处罚金，但于某案件属对量刑情节重复评价，邹某案件罚金低于法定标准，均提出抗诉并获改判。二是将检察机关主动抗诉与被害方请求抗诉相结合，全方位启动抗诉程序。如2010年应被害人请求提出抗诉的倪某故意伤害案件，倪某犯罪手段残忍，没有赔偿，且无悔罪表现，法院判决量刑畸轻，提出抗诉后法院改判增加刑期3年。三是针对不同时期的特定类案提出抗诉，取得明显监督实效。如2010年和2011年针对非法占用农用地破坏环境资源类犯罪居高不下，打击效果不力的实际情况，经过深入调查分析，对该类案件法院判处罚金刑明显偏低的李某、张某等两起案件提出抗诉，二审法院直接改判，大幅提升了罚金刑罚幅度，并将该两起抗诉案例通报全地区基层法院，统一了刑罚标准，扭转了大连地区破坏环境资源类犯罪案件刑罚偏轻，打击、预防效果不佳的局面，取得了类案监督的良好法律效果。又如2014年提出抗诉的两起危险驾驶案件和一起开设赌场案件，两类案件均因新的司法解释出台，法院判决没有及时应用到审判案件中，分别导致遗漏法定从重处罚情节和因立案标准发生变化无罪而判有罪，抗诉后法院均予改判，并由此3案引发全地区连锁反应，多起案件被提出抗诉，涉及的两部新的司法解释因此得到广泛重视，得以准确施行。 

　　三、强化协调，内外沟通与整体联动相结合，最大限度提高抗诉成功率。一是针对刑事审判工作的实际情况，建立了公诉部门分管检察长与法院刑事审判分管院长、公诉科长与刑事审判庭庭长、承办检察官与主审法官的分级沟通制度，必要时召开联席会议，通过交流与沟通，及时了解法院审判动态，统一执法尺度，发现实际问题，增强彼此间了解与信任，共同推进办案工作良性发展。二是建立抗诉工作整体联动机制，对重大疑难复杂案件，均在抗诉前主动向上级院汇报，寻求支持。上级院也不断加强对下指导工作，严把抗诉案件质量关。如办理姜某盗窃案件，因分歧较大，公诉科长亲自到市院汇报案情，合力完善抗诉说理，案件最后抗诉并获改判。 

　　四、增强意识，积极打造精品案件，提升刑事监督公信力。一是办案过程中随时注意发现有价值的典型抗诉案件，做好预判。二是对典型抗诉案件高度重视，安排精干力量承办，及时通报市院，并借力省院每年评选精品案件的契机层级上报，推动宣传，保证抗诉工作有影响，出效果，彰显刑事监督公信力。如2012年办理的王某、张某贪污抗诉案件，二审判决将王某由有期徒刑四年改判为有期徒刑十年，将张某由有期徒刑六个月改判为有期徒刑五年。又如2013年办理的李某、吕某强迫交易案件一审判决以抢劫罪判处二人各有期徒刑十五年，抗诉后，二审法院发回重审，重审后判决均以强迫交易罪改判各有期徒刑五年，改判幅度高达十年。两案在刑事裁判监督实践中均具有一定的典型性和代表性，均被省院评为当年全省十大精品案件，取得良好法律效果和社会效果。 

　　五、真诚主动，争取人大领导与支持，为刑事抗诉工作提供有力支撑。一是提高接受人大监督意识，定期向人大汇报检察工作情况，方便人大随时了解检察工作动向。二是适时提出合理化建议，将审议刑事审判监督工作列入人大工作日程，五年来人大两次专门审议检法两院刑事审判监督工作情况，期间多次专门听取检法相关部门工作汇报，仅2014年度就3次听取两院情况汇报，并通过人大常委会会议提出专门的审议意见，有力促进了检察机关的刑事抗诉工作，提升了人民法院接受检察监督的自觉性，营造了良好的诉讼监督氛围。 

2014年9月18日